巴中市住房公积金管理中心
2020年全面依法治市工作总结和2021年工作计划

2020年在市委、市政府的正确领导和依法治市办的精心指导下，巴中市住房公积金管理中心始终将依法治市工作摆在重要位置，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《关于开展“不忘初心、牢记使命，加快建设法治巴中”活动的通知》（巴发委办发〔2020〕11号）要求，扎实部署、狠抓落实，全面推动依法治市工作，推动住房公积金各项业务稳健发展。

一、依法治市工作开展情况

（一）加强组织保障，推进法治政府建设。

一是印发《巴中市住房公积金管理中心2020年依法治市工作要点》，把法治工作纳入了全年目标任务，与住房公积金业务同安排、同部署、同考核、同落实。二是坚持会前学法，将《宪法》《民法典》《住房公积金条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等法律法规纳入党组会议学习计划，努力提高公积金职工法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。三是进一步强化措施，充分发挥公积金职能职责，贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《巴中市行政规范性文件异议审查处理暂行办法》《巴中市加强政务诚信建设实施方案》等要求。

（二）健全行政决策机制，做到科学民主法治

1.完善依法行政制度体系。一是严格规范性文件制定。规范住房公积金运行，维护缴存职工合法权益，严格遵循上位法规、政策，由中心内部各部门充分酝酿后，经中心政策法规科合法性审查，由领导班子集体研究，再报市住房公积金管理委员会审议，批准后方印发实施及报送相关部门备案，并在中心门户网站上公布。二是完善重大行政决策制度。制定《议事决策规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》和相关规章制度，领导班子带头落实民主集中制和重大事项报告制度，凡“三重一大”事项都上主任办公会议集体研究通过后再执行；对政策的调整、增值收益的分配和住房公积金运行情况等重要事项都经管委会研究同意后再执行。

2.购买法律服务。为深入推进依法行政，切实提高中心依法行政能力和水平，确保重大行政决策和行政决定的合法性、科学性、合理性，中心积极推行法律顾问制度，聘请法律顾问1名，主要负责为中心提供法律咨询、协助草拟和审查有关法律事务文件，为中心依法行政提出意见。2020年以来，通过采取依法起诉等方式，千方百计加大逾期贷款催收力度，收回逾期贷款本息523.56万元，逾期率1‰，低于全省3‰的风控线。

3.全面推进诚信化建设。积极落实《巴中市加强政务诚信建设实施方案》，构建失信联合惩戒大格局。对全市已合作的房地产企业进行清理，对失信被执行企业采取暂停合作，冻结业务，实行自动拦截等措施；新申请楼盘合作的房地产开发企业为失信被执行企业的，中心拒绝合作；对已冻结的失信被执行企业进行动态管理，经核实，已发布、撤销、纠正失信行为的，及时对该企业进行解冻，保障房地产企业的合法权益。

（三）深化“放管服”改革，推进政府职能转变

1.多措并举，持续优化营商环境。一是提高审批效率，贷款审批由原平均6天办结提速为平均3天办结，审批效率提升一倍。二是放宽楼盘准入，二级以上企业楼盘施工进度由三分之二降低到三分之一即可签约合作，帮助企业加快资金回笼102949万元，为企业节约融资成本约10295万元。三是降低贷款担保保证金比例，二级以上企业贷款保证金由5%降为3%，为企业减轻负担869万元。四是支持缓缴和降比缴存，为28家困难企业缓缴和降比缴存公积金356万元。五是延长住房公积金贷款还款时间，对参加疫情防控的一线工作者，以及因疫情暂时无法偿还和失去收入来源的职工，不能正常偿还住房公积金贷款的，在2020年6月30日前均不作逾期处理，切实减轻职工还款压力。

2.优化系统，助推政务服务提档升级。一是与市政务服务和大数据管理局达成深度对接，贷款受理、资金提取业务已全部入驻大厅。二是升级改版微信公众号，对原有功能优化升级，引入人脸识别技术进行身份确认，无须到现场提交身份信息以及资料，即可在手机微信办理部分提取业务，受到市民的一致赞赏，升级后共受理微信提取业务20000余笔。

（四）完善制约和监督机制，确保权力正确运行

1.深化政务公开。一是主动公开政府信息。通过门户网站和市政府信息公开网站主动公开重要政策文件及解读，按规定及时公开财政预算、决算、三公经费、信息公开指南和2019年度住房公积金年报，保障权力在阳光下运行。二是积极建设政务公开平台。落实专人运行门户网站、微信公众号及微博官方账号，通过政务新媒体平台发布公积金政策信息，及时、规范公开涉及群众最切身利益的信息，重点公开职工最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，切实保障公积金缴存单位及个人行使知情权、参与权和监督权。三是打造指尖上的公积金。充分发挥巴中住房公积金管理中心网上政务服务功能，开通门户网站、微信公众号、网上服务大厅、自助查询终端等综合服务平台，方便群众随手查询和办理业务。

2.完善监督机制。一是主动接受监督。坚持每年向管委会汇报上年度工作情况，主动接受管委会对中心的管理行为、政策执行情况和住房公积金发展动态的监督，防范和化解公积金资金安全风险，确保公积金的使用安全和保值增值。二是完善内部监督。强化内部业务稽核。充分发挥资金管理和业务稽核作用，对各科室及管理部的各项工作，特别是资金管理工作，定期进行内审稽核，对检查出的漏账、错账等及时整改，确保业务零差错。三是强化外部监督。积极配合纪检监察机关、审计机关依法开展监督审计工作，截至目前，中心已顺利开展2019年第三方审计工作，20件住房公积金领域涉乱线索已全部办结，完成销号任务。

（五）强化法治宣传教育，营造学法尊法守法良好氛围

1.及时化解矛盾，营造守法好氛围。一是畅通群众诉求平台。职工可通过书记信箱、市长信箱、主任信箱、12345市民热线、12329公积金服务热线、门户网站投诉监督栏等多种途径进行投诉举报，确保职工维权的诉求渠道畅通。二是做好信访投诉举报处理工作。认真贯彻实施《2020年全市信访工作要点》，规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求。上半年以来，从各大渠道接收信访件共300余件，所有信访与留言回复率、满意率均达100%，有效调处了职工的案件诉求。

2.强化法治宣传，传递法治正能量。一是深入基层传递法治声音。主要领导亲自带队深入到县区管理部、结对帮扶贫困村和政务大厅坐班，宣讲《宪法》《住房公积金管理条例》等相关法律法规，主动化解矛盾纠纷。二是拓展学法渠道。除会前学法外，另开设法治专题讲座，邀请法律顾问进行授课，不断增强干部职工的法律常识及遵纪守法意识，提高法治素养和依法办事的能力。三是深入学习宣传《民法典》。主要负责人按期参加全市《民法典》专题研修班，分两批次派9名相关科室负责人赴银川、海口参加《民法典》专题培训，并召开专题会号召全体干部职工学习，将《民法典》作为进企业、进包保社区宣传的重要内容。四是广泛宣传住房公积金制度。按照“谁执法谁普法”工作原则，深入开展“五进”活动，让住房公积金政策进机关、进乡镇、进社区、进企业、进工地，广泛宣传住房公积金缴存、使用政策，提高群众的知晓度。通过新媒体、报刊、电视台等渠道，广泛宣传《住房公积金管理条例》和巴中住房公积金各项新政策，发放政策宣传资料2万余份。

二、存在的主要问题

2020年中心法治建设工作虽然在组织领导、安排部署、制定措施、制度建设、落实任务等方面做了大量的工作，取得了明显的成效，但也存在一些问题和困难。一是住房公积金行政执法缺乏具体的执法政策或文件支持，部分政策有待进一步明晰，目前对部分企事业单位欠缴、拒缴公积金的行为无法采取行政处罚等措施。二是理论学习不够积极主动，存在重业务、轻学习的思想。三是干部职工综合素质和运用法治思维、法治方式推进工作的能力有待提高。

三、下一步工作计划

（一）进一步提高住房公积金工作的政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。坚持把住房公积金工作、住房公积金队伍建设摆进去，推动巴中住房公积金事业的发展。

（二）强化认识，提高依法治市和法治政府建设的自觉性。进一步提高干部职工对依法治市重要性和必要性的认识，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，不断提高全体工作人员依法治市的自觉性和主动性。

（三）持续深化“放管服”改革。对全市公积金业务系统进行全面升级改造，实现提取业务全市通办通取，全市归集业务全程网办，让数据多跑腿，群众少跑路，进一步提升服务质量，方便办事群众和企业。